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菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況新聞發(fā)布會實(shí)錄

作者: 來源: 發(fā)表時間： 2024-10-23 17:35

今天上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。今年以來，審計機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞財政資金提質(zhì)增效、預(yù)算管理規(guī)范、重大政策措施落實(shí)等主題開展“經(jīng)濟(jì)體檢”，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們非常榮幸地邀請到：中共菏澤市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長王夢琳女士，市審計局黨組成員、副局長張衛(wèi)華女士、裴杰先生，市審計局黨組成員、市投資審計中心主任劉海洋先生，共同為大家介紹菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞單位、市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請王夢琳局長介紹有關(guān)情況。

王夢琳

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

首先，我代表市審計局對參加今天新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈歡迎，并借此機(jī)會，向長期以來關(guān)心支持審計事業(yè)發(fā)展的朋友表示衷心感謝。

8月29日上午，受市政府委托，我在市二十屆人大常委會第二十次會議上，作了關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。下面，我簡要介紹一下有關(guān)情況。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，是審計法賦予審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。

今年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，主要圍繞三個方面展開：

一是圍繞促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，對市財政局組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計；二是圍繞促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，對市級94個部門單位及205個所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行了全覆蓋數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)核查，在此基礎(chǔ)上對5個部門單位進(jìn)行了重點(diǎn)審計；三是圍繞重大政策措施落實(shí)進(jìn)行跟蹤審計。主要包括：綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)審計調(diào)查、國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量狀況專項(xiàng)審計調(diào)查、畜牧產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供專項(xiàng)審計調(diào)查、交通事業(yè)政策落實(shí)和資金管理使用情況專項(xiàng)審計調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計等。

從審計情況看，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定運(yùn)行，兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，財政資金使用效益明顯提高，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。積極落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)39.6億元。持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，將城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月871元、691元，增強(qiáng)民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持綠色發(fā)展理念，支持開展生態(tài)環(huán)境污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

審計中，我們堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)制度情況的監(jiān)督，堅決揭示和糾正有令不行、有禁不止行為和問題，維護(hù)制度的權(quán)威性和剛性約束力。預(yù)算執(zhí)行和績效管理方面，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不完整不細(xì)化、非稅收入征收管理不規(guī)范、無預(yù)算超預(yù)算支出、重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效評價覆蓋面不足等問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目方面，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)程序不嚴(yán)格、招標(biāo)投標(biāo)程序不合規(guī)、驗(yàn)收手續(xù)不完善等問題。重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目實(shí)施方面，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求契合度不高，個別學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地閑置；就業(yè)補(bǔ)助資金管理不規(guī)范、垃圾綜合處理場未達(dá)預(yù)期運(yùn)營目標(biāo)、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)未完成等問題。

對審計查出的問題，審計機(jī)關(guān)依法及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定，通報有關(guān)地方和部門單位，督促落實(shí)整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。同時，深入分析問題背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的審計建議，推動有關(guān)部門單位健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、深化改革，促進(jìn)重大政策措施落地見效。

主持人

感謝王局長的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

大眾日報記者

為了讓過緊日子成為剛性約束和長久之計，審計機(jī)關(guān)采取了哪些措施？效果如何？

張衛(wèi)華

謝謝您的提問！

監(jiān)督好財政資金，守好政府“錢袋子”，是審計機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。近年來，我們堅持財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，不光看能不能花，還要看花得值不值、有沒有效果，促進(jìn)財政資金合理配置、高效使用，讓每一分錢都花到最需要的地方，花出最好的效果。

一是緊盯資金使用績效，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。在預(yù)算執(zhí)行審計中，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)政府部門厲行節(jié)約過“緊日子”；加大對中央大中型水庫移民扶持資金、職業(yè)技能提升資金、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金使用績效審計，促進(jìn)資金高效使用；加大全面實(shí)施預(yù)算績效管理審計，促進(jìn)全過程績效管理制度不斷完善；對基層“三?！甭鋵?shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，核實(shí)“三?！敝С鲂枨笳鎸?shí)性，切實(shí)兜牢“三保”底線。

二是持續(xù)關(guān)注行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情況。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)部門資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、底數(shù)不清、資產(chǎn)出租處置程序不規(guī)范等問題。通過審計，促進(jìn)部門單位規(guī)范資產(chǎn)出租出借，強(qiáng)化資產(chǎn)調(diào)劑和共享共有，提高了資產(chǎn)使用效益。

三是聚焦重大政策落實(shí)中項(xiàng)目資金使用效益。開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、畜牧產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供重大政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計調(diào)查，反映項(xiàng)目閑置、資金滯留等問題，并從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、調(diào)度監(jiān)督不到位等方面分析了原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，審計提出強(qiáng)化預(yù)算約束、壓實(shí)項(xiàng)目和資金管理責(zé)任、嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)行為等建議，促進(jìn)提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。

中國山東網(wǎng)記者

在推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，審計做了哪些工作，效果如何？

裴杰

謝謝您的提問！

這兩年，我們緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等任務(wù)措施，科學(xué)謀劃審計工作，充分發(fā)揮審計在督促責(zé)任落實(shí)方面的獨(dú)特作用，深入揭示、系統(tǒng)解決資源環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和風(fēng)險隱患，有力促進(jìn)完善生態(tài)保護(hù)責(zé)任制、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

一是開展政策跟蹤審計，讓綠色發(fā)展持續(xù)向好。我們組織開展了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)和資金管理使用情況專項(xiàng)審計調(diào)查，涉及3個縣區(qū)5個部門單位，重點(diǎn)圍繞政策措施落實(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、降碳減污、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、資金使用績效等方面，揭示部分重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力、能源循環(huán)利用效率低、污染源整治不徹底、項(xiàng)目監(jiān)管缺失、資金保障不到位等問題。審計發(fā)現(xiàn)，由于生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門對大氣環(huán)境保護(hù)、水土污染防治、環(huán)境監(jiān)測等工作推動不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)和考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、排污監(jiān)管缺位。針對這些問題，我們督促相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，理順管理體制，提高配套措施科學(xué)性、精準(zhǔn)性、可操作性，細(xì)化工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化實(shí)施效果評估和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計，讓數(shù)字引擎更加強(qiáng)勁。加強(qiáng)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我市實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的嶄新賽道、關(guān)鍵增量和戰(zhàn)略支撐。圍繞數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)部署安排，我們對全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況開展審計，涉及曹縣和5個市直單位的64個信息系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注了信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、數(shù)據(jù)安全管理等事項(xiàng)，揭示了政策落實(shí)、目標(biāo)完成、資金使用、項(xiàng)目績效、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的問題。審計發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目未嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批程序；有的項(xiàng)目建成后功能使用率低或閑置；有的項(xiàng)目平臺數(shù)據(jù)脫離監(jiān)管，存在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。對此，我們督促相關(guān)部門切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善審批機(jī)制，凝聚起推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大合力，持續(xù)助力數(shù)字菏澤建設(shè)。

魯網(wǎng)記者

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在推動重大項(xiàng)目建設(shè)方面，審計做了哪些工作，發(fā)揮了什么作用？

劉海洋

謝謝您的提問！

重大項(xiàng)目通過投資帶動和產(chǎn)業(yè)拉動，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作重心，不斷加大對重點(diǎn)公共投資項(xiàng)目的審計力度，及時揭示影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險隱患，著力保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是審計了2023年度市級地方政府債務(wù)投資重大項(xiàng)目情況，當(dāng)好重大項(xiàng)目建設(shè)“助推劑”。重點(diǎn)抽查專債項(xiàng)目31個、資金32.93億元，特別國債項(xiàng)目6個、資金2.71億元，再融資債券17.33億元。重點(diǎn)聚焦政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)及發(fā)揮效益情況。審計發(fā)現(xiàn)，有的專債項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、建設(shè)管理不到位，有的項(xiàng)目前期論證不充分，導(dǎo)致未按期開工或推進(jìn)緩慢，有的完工項(xiàng)目運(yùn)營績效不佳等。針對這些問題，我們積極督促相關(guān)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范債券資金管理，充分發(fā)揮債券擴(kuò)大有效投資的積極作用。

二是重點(diǎn)審計了菏澤市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，培育新質(zhì)生產(chǎn)力“孵化器”。職業(yè)教育對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，我們重點(diǎn)關(guān)注了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)程序、資金使用、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、投資績效等情況。審計發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)未按規(guī)定辦理施工許可，工程結(jié)算管理存在漏洞、多計工程造價，個別工程違法轉(zhuǎn)分包、未整體驗(yàn)收就投入使用等。針對這些問題，我們深入分析問題背后建設(shè)管理缺位、機(jī)制體制漏洞等原因，督促相關(guān)部門、單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控工程質(zhì)量，據(jù)實(shí)結(jié)算工程價款，為政府節(jié)約投資9191.65萬元，確保每一筆資金都用在刀刃上。

三是重點(diǎn)核查建邦中央公園、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市文化廣場等4個重點(diǎn)征收拆遷項(xiàng)目情況，當(dāng)好群眾安居樂業(yè)的“守護(hù)者”。從審計結(jié)果看，項(xiàng)目促進(jìn)了城市更新，改善了人居環(huán)境，保障了群眾利益，共享城市發(fā)展帶來的新活力、新氣象。我們在審計項(xiàng)目中運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、啟用無人機(jī)航拍、地理信息圖斑比對等信息技術(shù)手段，對可能存在的違法行為進(jìn)行疑點(diǎn)篩查。對存在的問題，我們依法推動有關(guān)部門進(jìn)行整改，以改促建、以建促管，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，保障人民群眾切身利益。

四是審核市閆潭灌區(qū)2023年度續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、市東魚河北支治理工程等5個水利項(xiàng)目預(yù)算編制情況，當(dāng)好財政資金的“監(jiān)督員”。5個項(xiàng)目共核減預(yù)算8914.89萬元，核減率20%。在黨委政府“過緊日子”的要求下，保障財政資金發(fā)揮更大效益。

從宏觀上看，無論是提升我們的基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境，還是有效拉動投資，重大公共工程項(xiàng)目的順利實(shí)施都對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義。下一步，審計機(jī)關(guān)將加大審計力度，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新風(fēng)險、新問題，主動研究，不斷提升監(jiān)督和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力水平。

大眾網(wǎng)記者

黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。下一步，審計機(jī)關(guān)有哪些具體貫徹落實(shí)措施？

王夢琳

謝謝您的提問！

黨的二十屆三中全會系統(tǒng)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新舉措，審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，是推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。

當(dāng)前，全市審計機(jī)關(guān)正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，將全面對標(biāo)三中全會部署的重點(diǎn)改革，找準(zhǔn)審計監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展上求實(shí)效，全力維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，以審計工作實(shí)際成效，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤篇章貢獻(xiàn)審計力量。

一是著力防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。充分發(fā)揮觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，緊盯地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)前瞻性、提升敏銳性，著力揭示制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，識別預(yù)警可能出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性、系統(tǒng)性風(fēng)險，確保風(fēng)險隱患得以早期發(fā)現(xiàn)與妥善處置，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是緊盯重點(diǎn)改革事項(xiàng)做好審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計服務(wù)改革的重要作用。準(zhǔn)確把握全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和實(shí)踐要求，找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，密切關(guān)注財稅體制改革、國有企業(yè)改革、項(xiàng)目建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)推進(jìn)情況，堅持以改革視角揭示問題，以改革思路推動解決問題，推動全面深化改革走深走實(shí)，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。緊盯改革涉及的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處改革推進(jìn)過程中的違規(guī)違紀(jì)問題，防止國有資產(chǎn)流失，保障財政資金安全。

三是鞏固深化審計管理體制改革成果，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)審計全覆蓋，持續(xù)提高審計監(jiān)督效能，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。強(qiáng)化審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察和司法監(jiān)督貫通協(xié)同，提升監(jiān)督合力，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的落實(shí)，增強(qiáng)審計威懾力。確保審計監(jiān)督順暢實(shí)施、審計成果高效運(yùn)用、審計作用有效發(fā)揮，以高質(zhì)量審計成果維護(hù)審計的權(quán)威性、公信力。

主持人

由于時間關(guān)系，今天的記者提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝幾位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。近年來，我市審計部門立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)體系和治理現(xiàn)代化中的職能作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。希望媒體朋友一如既往地關(guān)注和支持審計工作，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，共同推動我市審計工作再上新臺階。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

（圖片攝影：石新瑩）

責(zé)任編輯：

張坤

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